Министерство здравоохранения рассматривает вопрос о внесении изменений в правила реализации лекарственных средств и медицинских изделий.
В частности, речь идет о возможности продажи лекарств и медизделий через интернет-магазины, маркетплейсы, онлайн-платформы или любые иные цифровые сервисы только субъектами, у которых есть соответствующая лицензия.
И в данных предложениях есть два блока вопросов.
Первый – урегулирование обращения таких товаров в е-коммерц в целом.
В настоящее время существует определенная «серая зона» в регулировании е-коммерц, одна из частей которых – продажа лекарственных средств и медизделий продавцами в интернете без соответствующей квалификации (подтверждаемой наличием лицензии на фармацевтическую деятельность), либо лекарств и медизделий в целом не зарегистрированных в стране, т.е. их безопасность и качество не подтверждены уполномоченным органом.
Данные нормы потенциально затронут не только местные и международные маркетплейсы, но и соцсети, в которых нередко размещаются «витрины» тех или иных «серых» реселлеров.
При выявлении таких случаев администрации онлайн-платформ будут обязаны в течение суток (с момента получения уведомления от регулятора) устранять такие аккаунты и объявления со своих площадок, либо ограничивать доступ к ним с территории Казахстана. Это в целом достаточно стандартная практика и аналогичные подходы используются в регулировании отношений между правительством и цифровыми сервисами при удалении иного противоправного или потенциально опасного контента.
Наряду с этим регулятор оставляет за собой право запрашивать у онлайн-площадок информацию об аккаунтах, связанных с реализацией незарегистрированных лекарств или медизделий, либо реализацией таких товаров без соответствующей лицензии. Закономерно ожидать, что в дальнейшем данная информация будет использоваться для того, чтобы недобросовестные предприниматели несли установленное законодательством наказание.
Второй – необходимость интеграции е-коммерц с государственными сервисами.
Министерством здравоохранения также рассматривается вопрос о внедрении норм, предусматривающих обязательную проверку наличия электронного рецепта при реализации рецептурных лекарственных изделий. Сделать это без интеграции с профильными сервисами электронного здравоохранения объективно невозможно.
То есть это ставит вопрос о доступе любых маркетплейсов к персональным данным граждан и некоторой информации об их здоровье. И если это давно отработанные механики для сервисов, являющихся частью экосистем того или иного банка, то для зарубежных сервисов это будет проблематично и поставит вопрос о закрытии таких товарных категорий в целом.
Опять же обеспечить такие интеграции было бы крайне проблематично и для соцсетей и мессенджеров, т.к. принятие таких изменений – верный шаг в сторону ограничения доступа детей и подростков к ним (за счет внедрения сквозной проверки возраста).
На фоне подготовки Правительством законопроекта о регулировании по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа, в рамках которого рассматривается вопрос об ограничении на соцсети для детей в возрасте до 16 лет, данные изменения выглядят как предвестник новой реальности для многих цифровых сервисов.
Также принимая во внимание то, что проект изменений не содержит каких-либо переходных периодов или отсрочек по вступлению их в силу можно предположить, что такое регуляторное решение было бы на руку крупным местным маркетплейсам (и оно может вступить в силу в ближайшее время).
Такие платформы, предположительно, могут отнять существенную долю рынка у аптечных сетей, что стимулирует дальнейший переток объемов ритейла из физической, оффлайн торговли в цифровое пространство.
Азиз Искаков
Член общественного совета Министерства ИИ и цифрового развития РК
